成都武侯區二手設備回收廠電話13981937861，記者調查：非學科類培訓機構普遍不顧限令推銷大（dà）課包

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　　培訓機構爆雷致購買大課包家長損失慘重 記者調查發現

　　非學（xué）科類培訓機構（gòu）普遍不顧限令推銷大（dà）課包（bāo）

　　● 學生家長在支付培（péi）訓費用時，不要支付超過3個月或60個課時（shí）的費用；非學科類培訓一次支付不（bú）超過5000元限額的費用，避免退費糾紛和“卷錢跑路”風險。同時，要警惕以“充值贈送”等方式誘導（dǎo）超時段（duàn）、超限額收費

　　● 記者隨機（jī）挑選10家非學科類培訓機構進行調查、詢問後發現，幾乎都存在大課包等超額、超時段收費問（wèn）題，其中涉及少（shǎo）兒編程、體能（néng）、遊泳、網（wǎng）球、街舞、滑雪、馬術以及擊（jī）劍和舞蹈等多個科目。有的（de）課包“大（dà）”到了200課時，工（gōng）作人員介（jiè）紹，48課時在1萬元左（zuǒ）右，200課時（shí）的2萬（wàn）元便（biàn）能拿下

　　● 應當明確相（xiàng）關主體的監管責任，建立以教育（yù）部門為主導的多部門聯動協同執法的體（tǐ）製機製，特（tè）別注意（yì）發揮市場監管部門（mén）和金融管理部門的作用（yòng）；積極推動相關法律法規、地方性法規和規範性文件的整理和修訂，形成必（bì）要的權力清單和責任清單，為相關管理部門開展依法監管提供明確的法律依據

　　□ 本報記者 趙麗

　　□ 本報實習生 胡淼

　　“又沒了？”北京家長趙佩反複（fù）向身邊的朋友確認。

　　3月初，之前給孩子報名的藝術培訓機（jī）構（gòu）因資金周轉問題突然停課，她這才反應過來，自己的未（wèi）消課時費還有1萬（wàn）餘元——這已經是近3年來，趙佩第三次遇見這種情（qíng）況了，總（zǒng）計損失約3萬（wàn）元。

　　近期，多家知名非學科類培（péi）訓機構疑似爆雷，引發廣泛關注，其中就包括趙佩給孩子報的那家機構。3月13日，教育部、中國消費者協會發布（bù）針對（duì）校外培（péi）訓的提示，提醒學生家長在支付培訓費用時（shí），不要支付超過3個（gè）月或60個課時的費用；非學科類培訓一次支付不超過5000元限額的費用，避免退費糾紛和“卷錢跑路”風險。同時，要警惕以“充值贈送”等方式（shì）誘導超時段、超限額收費。

　　然而，《法治（zhì）日報》記者近日調查發現，在非學科（kē）類培訓市場上，價格高昂的大課包仍有銷售，甚（shèn）至有（yǒu）培訓機構在還有大量家長未消課費用的情況下，在各個“老板”之間轉包，這些都給消費者帶來了不少潛在的風險。

　　買大課包拉低（dī）單價

　　頻頻（pín）遭遇機構跑路

　　2021年7月，中辦、國辦印發《關於進一步（bù）減輕義務教育階段（duàn）學生作業（yè）負擔和校外培訓負擔的意見》。經（jīng）過（guò）一年多的努力，學科類培訓治理取得階（jiē）段（duàn）性進展。但值得（dé）注意的（de）是，在學科類校外培訓機構受到大（dà）幅壓減的同時，非學科類培（péi）訓存在的問題開始凸顯。

　　3月2日，知（zhī）名藝術（shù）類教育機構北京桔（jú）子（zǐ）樹文化傳播有限責任公司(以下簡稱（chēng）桔子（zǐ）樹)宣布暫停（tíng）所有校區運營7天至10天的消息，引發網（wǎng）絡關注（zhù）。有知情人士透露，該機構在京的17家校區或涉及9萬名學員、700多名教師（shī）。

　　有媒體（tǐ）調查發現，大課包是桔子樹（shù）一貫的銷售策略。在一個近（jìn）400人的維權群（qún）裏，家（jiā）長自發接龍統計繳（jiǎo）納的費用等情況，其中頻現大課包的身影，因該機（jī）構（gòu）宣傳1萬餘元的實際（jì）繳費（fèi）可獲贈價值上萬元的課時，吸引不少（shǎo）家長購買了大課（kè）包，多（duō）名家長一次（cì）性繳費金額超過2萬（wàn）元，有（yǒu）家長實際繳費金額達4.2萬元。

　　非學科（kē）類培訓行業中，大課包早已不是新鮮事（shì）。家住北京市（shì）西城區的李昭(化名)曾為女兒報名位於（yú）豐台區草（cǎo）橋的遊泳培訓班，課（kè）程都是打包賣，小課（kè）包30節，大課包120節起。

　　“我谘詢的時候，營銷人員就一直推薦大課包。因為折算下來單課時價格差異（yì）巨大，我認識（shí）的家長大多購買（mǎi）了大課包。”李昭說（shuō）。

　　但是（shì），原本想要“買大課包拉低每節（jiē）課單價”的家長們（men），卻頻頻遭遇機（jī）構跑路。李昭告訴記者，她和（hé）幾個親戚家裏的孩子所報過（guò）的鋼琴、舞蹈、演講等非學科類校外培訓（xùn）班，都遇到過“跑路”的情況，“我們整個大家庭4個孩子的課外班，因為遇到‘跑路’至少損失（shī）了10萬元”。

　　“孩（hái）子八歲的時候，報了一家街舞機構，一次性優惠（huì）繳納了兩年（nián）費用，便宜了一萬多元。但第二年這家店就倒閉了，還差至少一（yī）半課程沒上。很多遭受損失的家（jiā）長選擇（zé）走法律程序，最終官司也打贏了，可（kě）這家機構根本沒錢賠付家長（zhǎng）的損（sǔn）失。”來自河南的家長苗青說，如今兩年過去了，退費遙遙無期，這家機構（gòu）的負責人始（shǐ）終一句（jù）話，“現在沒錢，在賺錢還債”。

　　在北京外國語大學教授、北京市教育法治研究基地執行主任（rèn）姚金菊看來，培訓機構超額收費的原因是多方麵的（de），一是培訓機構本質上具有逐利性，二是家長麵臨培訓機構的營銷套路時容（róng）易衝動消費，三是國家政策當前（qián）處於動（dòng）態調整期，不排除（chú）有部（bù）分校外培訓機構想在政策完（wán）全落地前（qián）“撈一筆”。

　　姚（yáo）金菊說（shuō），為了達到更好的監管效果，有關部門要繼續堅持（chí）校外培訓的公益性、個性化和分類治理原則，遏製校外培訓的（de）野蠻生長趨勢。

　　控製課時限額收費

　　商家仍推（tuī）銷大課（kè）包

　　事實上（shàng），為防範“退費難”“卷（juàn）錢跑路（lù）”等問題，教育（yù）部門早已對校外培訓機構預收費作出相關規定。2021年10月，教育部、國家發展（zhǎn）改革委、中國人民銀（yín）行等六部門發（fā）布《關於加強校外（wài）培（péi）訓機構預收費監管工作的通知》，明確要求“麵向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。校外培訓收（shōu）費時（shí）段與教學安排應協調（diào）一致，不得（dé）一（yī）次性收取或（huò）以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月（yuè）或60課時的費用”。

　　2022年（nián）12月，教育部等十（shí）三部門印（yìn）發《關於規範麵向中小學（xué）生的非學科類（lèi）校外培訓的意見》(以下簡稱《意見》)，再（zài）次強調了上（shàng）述規定。同時，在（zài）一次性（xìng）收費的（de）金額（é）方麵，《意見》新增了一次性收費不得超過5000元的規定，防止一次性收（shōu）費過多增加資金風險和（hé）家長負擔。

　　但是，記者隨機挑選10家非學科（kē）類培訓機構進行調查、詢（xún）問後發現，幾乎都存在大課（kè）包等超額、超（chāo）時段收費問題，其中涉及少兒編程、體（tǐ）能（néng）、遊泳、網球、街舞、滑（huá）雪、馬術（shù）以及擊劍和舞蹈等多個科目（mù）。

　　比如熊（xióng）小米兒童遊泳（yǒng）館(北花園店)，記者以學生（shēng）家長的身份來（lái）到線下門店詢問課程體係和收費標準。其中，水（shuǐ）訓課程的價格（gé）要比戲水課程貴得多、課（kè）程包的課時和有效期也更長。其課程包分為24次、48次和96次。在分別劃掉對應的原價11952元、23904元、47808元之後（hòu）並計以相應的折扣，會員價可以7162元、11826元、18986元購買。

　　記者稱孩子現在5歲，銷售顧問（wèn）隨即推薦夠買96次的課程包，其有效期（qī）為18個月。顧問（wèn）稱（chēng）：“課（kè）時量越多，孩子肯定能學得更全麵，而且課時量越多均價越便宜。”麵（miàn）對記者“96次學完（wán）之後能（néng）達到什麽效果？”的詢問，顧問遲疑了一下說，“至少保證孩子能學會蛙（wā）泳”。

　　功夫貝比武術搏擊體能館的課程（chéng）包則直接“大（dà）”到了200課時。按照機構工作（zuò）人員的介紹，48課時在1萬元左右，更大容量的課程包200課時的優惠力度很大，2萬元便能拿下。

　　在快樂小馬兒童馬術俱樂部，周中課（kè）單價600元至700元，周末課（kè）單價（jià）800元左右（yòu），包（bāo）含馬匹費和教練費。周中上午課包比較便宜，特（tè）價（jià）課包（bāo）24節課1.8萬（wàn）元，周末課包3.98萬元。

　　“市場價就是這樣，我們這（zhè）裏不算貴”“這個項目很（hěn）火爆，很多家長都帶孩子來學（xué），現場報名還有折扣優惠（huì）”“根本不用擔（dān）心爆雷跑路問題，我們（men）是（shì）大機構，不會有資金（jīn）安全風險”……這（zhè）是記者在調（diào）查中遇到的非學科類培訓機構（gòu）如出一轍的推銷（xiāo）用（yòng）語，而其目的也是為了推銷大課包。

　　對（duì）此，首都師範（fàn）大學教育政策與法律研（yán）究院副院長蔡（cài）海龍認為，有關（guān）部（bù）門（mén）就非（fēi）學科類（lèi）校外培訓的收費標準（zhǔn）、收費方式的監管要求（qiú），沒有（yǒu）得到很好落實和（hé）執行，其中一（yī）個非常重要的方麵是當前的教育行政（zhèng）執法機製（zhì）體製不健全、不完（wán）善。通常來說，一項政策要落地施行，須將相關的（de）政策主張轉化為明確（què）的法定職責，為相關行政主體提供明確的（de）法律依據，需要有相當數量的具有執法資質的人員，要有切實可行的執法程序確保正當、合法（fǎ）。

　　中國教育科學研究（jiū）院研（yán）究員儲朝暉認為，任何監管部門和行業（yè）協會能做的總是有限的，如果能把監管和行業自律結合起來，可能會對（duì）治理非學科（kē）類校（xiào）外培訓市場亂象有一定效果。對（duì）培訓機構來說（shuō），需要盡（jìn）可能讓自己的行為處在公開透明的狀態，這也是提（tí）高其可信度的重要方麵（miàn）。家長（zhǎng）也要謹慎對待商家提出的各種優惠政策，不要有貪便宜的心理。

　　“在具體的政策製定過程中，可以通過深入調研，從實踐出發，區（qū）分不同地區，不同類型的校外培訓（xùn）的實際（jì）情況，設計更加有針對性的超額收費（fèi）標準。比如，有些藝術類課程單次課的收（shōu）費標（biāo）準本身就高，每次課的時長也（yě）與其他類型的課程時長不一樣（yàng），可以（yǐ）考慮從政策上（shàng）進行一（yī）些（xiē）區分。”姚金菊說。

　　收費行為有待規範（fàn）

　　資金監管存在漏洞

　　記者注意到，在教育部、中國消費（fèi）者協會發布針對校外培訓的提示中還專門提到，要注意繳費安（ān）全，通過全國校外（wài）教育培訓監管與服務綜合平台完成培（péi）訓繳費，切勿通（tōng）過轉賬（zhàng）或現金等方（fāng）式將（jiāng）培訓費用支付給除預收（shōu）費資金監管（guǎn）賬戶以外的任何賬戶（hù）。

　　但記者采訪了10位來自（zì）北京、河（hé）南、安徽等（děng）地的（de）家長後了解到，這些家長（zhǎng）繳費時一般（bān）都（dōu）是（shì）刷（shuā）信用卡或微信、支付寶轉賬，至於國家規定的校外培（péi）訓繳費平台“全國校外教育培（péi）訓監管（guǎn）與服務綜合平台”，他們全部表示“沒聽說過”、機構工作人員“也未曾對此有過介紹”，所以“也不知道自己的錢到底轉哪了”。

　　在苗青（qīng）提（tí）供的維權（quán）群裏，一名家長（zhǎng）展示了自己當（dāng）時的轉賬記錄（lù）。這名家長刷信用（yòng）卡繳費5100元，訂單顯示入賬的賬戶（hù）名為“河南（nán）福田百貨”，而交（jiāo）易類型卻是“汽車加油”。據這位家（jiā）長回憶，當時還非常困惑（huò）地詢問這（zhè）家街舞機構的工（gōng）作人員，但對方給出（chū）的回答很模糊“就是這樣的”。

　　姚金菊告訴記者，全國（guó）校外教育（yù）培訓監管與服務綜合平（píng）台由（yóu）教育部主辦（bàn），由教育部教育技術與資源發展中心(中央（yāng）電化教育館)進行網站運維。平台的建設主要解決三個問題，一（yī）是服務行政管理部門，為（wéi）其在機構資質、培訓內容、資金、服務質量（liàng）監（jiān）管等方麵提（tí）供服務；二是服務校（xiào）外培訓機構，為其（qí）在年檢年審服務、開設店鋪、售賣課程服務（wù）、信（xìn）息（xī）發布（bù）服務和谘詢服務等方麵搭建平台；三是服務學生家長（zhǎng），為其選擇合規機構（gòu），購課、約課、消課、退費、評價等提供便（biàn）利。目前，地方各（gè）級教育行政管理部門已經能夠在線對校外培訓機構進行日（rì）常監管、風險核查、實時跟蹤和在線調度管理。家長可（kě）以通過平台網（wǎng）站或手機App進行注（zhù）冊使用。

　　“家（jiā）長應當理性選（xuǎn）擇培訓（xùn）項目和培訓機構，樹立風（fēng）險防範意（yì）識，警惕虛假宣傳。一定（dìng）要通過全國校外教育培訓監管與服務綜合平台完成培訓繳（jiǎo）費（fèi）。”姚金菊說，全國校外教育培訓監管（guǎn）與服務綜合平台具有“課程核銷”和“申請退款”等功能。

　　如何才能進一步規範培訓收費行（háng）為，強化校外培訓（xùn）預收（shōu）費資金監管？

　　21世紀教育研究院院長熊丙（bǐng）奇（qí）認為，有關部門要服務、引導非學科類培訓（xùn）機構規範經營，了解家長和孩子的培訓（xùn）需求，不能通過簡（jiǎn）單關停來治理問題（tí），監管措施要做到善治。應該從法治角度思考什麽才是好的規範（fàn）、好（hǎo）的監管（guǎn）、好的社會治理。一個好的監管會讓市場更規範、合法合規的機構得到更好的（de）發展。

　　“應當明確（què）相關主體的監管責任，建立以教育部（bù）門為主導的多部門聯（lián）動協同（tóng）執法的體製機（jī）製，特別注意發揮市場監（jiān）管部門和金融管理部門（mén）的作用。”蔡海龍建議，積極推動相關法律法規、地方（fāng）性法規和規範性文件的（de）整理和修訂，形（xíng）成必要的權力清單（dān）和責任清單，為相關管理部門開展依（yī）法（fǎ）監管提（tí）供明確的法律依據。

　　蔡海龍還呼籲，進一步（bù）優化（huà）監管方式。針對培訓機構存在的超額收費和預（yù）付費（fèi）問（wèn）題，應當通（tōng）過開展相關的普法（fǎ）宣傳和法治教（jiāo）育強化消費者的風險意識和規（guī）避能力；建立日常監管（guǎn）的執法機製，加大對違（wéi）法收費行為進行查處的頻度密度（dù）。在必要的情況下（xià），可以強製使用全國（guó）校外教育培訓監管與服務綜合平台進行收費（fèi）。(法治日報)