發布時間：2023-03-28 06:09:16
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正值大地（dì）回溫，春暖花開。遇上好天氣時，擺（bǎi）在室外的桌椅總是格外搶手。臨街而坐、曬曬暖陽、打（dǎ）量街區城市是許多消費者中意的春日休閑選擇。
近期，北京、上海、昆明等地明確將有（yǒu）序放開（kāi）設攤、允許商業外擺。這將給城市消費帶來哪些改變？
豐富商業供給，提升城市繁榮度
3月12日，北京三裏屯太古裏，路側（cè）空間較為（wéi）寬（kuān）敞的樹蔭下，咖啡桌整齊排列，消費者（zhě）三三兩兩聊天、會友、閱讀、品嚐糕點。“天氣暖和了，在戶外坐坐，多舒適啊！”“好友約會，來杯戶外咖啡，聊天逛街兩不誤。”一些顧客這樣告訴記者。
對消費者來說，類似（sì）的商業外擺是別具魅力的消費形式。而對更多來來往往的（de）行人來說，這是城市商圈熱氣騰（téng）騰的生（shēng）活氣（qì）息和商業活力。從特色早市、夜市、後備箱集市（shì）到特色（sè）風情街區、城市沿河（hé）景觀帶（dài）等，一些外擺點甚至成為（wéi）網紅時尚打卡地，不斷吸引眼球、聚集人（rén）氣。
不少城市瞄準了其中的（de）機會。今（jīn）年以來，北京市印發《清（qīng）理隱性壁壘（lěi）優化消費營商環境實施方（fāng）案》，提出製定實施商圈外擺（bǎi）經營管理規則，在重點商圈組織開展外擺試（shì）點。上海市公布《關於進一步（bù）規範新時期設攤經營活動的指導意見（jiàn）》(征求意見稿)，允許設攤開放區有序設攤。此外，杭（háng）州、昆明、廈門、成（chéng）都等地近年也紛紛探索商業外擺模式，增強市（shì）場活力。
設攤管（guǎn）理一（yī）直是城（chéng）市管理難題之一。這些城市（shì）為何（hé）紛紛主動“放開（kāi）”？上（shàng）海市在《關於（yú）進一步規範新（xīn）時期設攤經營（yíng）活動的指（zhǐ）導意見》(征求意見稿)的起草說明中介紹，自上世（shì）紀70年代至今，上海設（shè）攤管理（lǐ）經曆了（le）“還路於民”“分類管理”“源頭治理”“精準治（zhì）理”四個階段，無序設攤已處於可控狀態。近年來，人民群眾對“煙火味”的需求頗（pō）有期待，出現了（le）外灘楓徑、安義夜巷、凱田路夜市以及商業體沿街外擺位等具有特色的商業形式，新型設攤（tān）興起的同時，需要建立新的管理規範。
“多地放開（kāi）商業外擺、允許有序設攤，本質上是豐富商業供給（gěi）、滿（mǎn）足（zú）消費者多樣化需求的一種方式。”中國社科（kē）院（yuàn）財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任依紹華對本（běn）報記者說，這一方麵提升了消費便利度和滿意度，方（fāng）便商家快速響應消費需求，另一（yī）方麵可以有效增添城市的煙火氣，提升商業活躍度（dù）和繁榮度，更大程度激發消（xiāo）費潛（qián）力。
滿足休閑消費、品質消費的需要
許多國際（jì）消費大都市設有著名的商業（yè）外擺區。比如，巴黎街頭大大（dà）小（xiǎo）小咖啡館的露天座位（wèi）、洛杉磯購物街區的臨街餐廳外擺、紐約著名的街（jiē）頭餐車、倫敦購（gòu）物中心的屋頂天台……這些外擺，不僅是消費場（chǎng）所，也（yě）成為城市氣質的一部分。
究竟什麽樣的商業外擺能聚集（jí）人氣、拉動消費？消（xiāo）費（fèi）者青睞啥（shá）？
“要有特色，有亮點，值（zhí）得一去”“要好吃好逛好玩兒，最好還能拍照打卡（kǎ），增強社交屬性”“安排在城市沿河景觀帶、潮流街區也可以，相當於（yú）多了一條到訪理由……”采訪（fǎng）中，許多消費者談到不同（tóng）觀點，但總而言之，有特色很重要。
實際上，一些城市在設定商業外擺和新（xīn）型設（shè）攤要求時，也明確了鼓勵的方向（xiàng）。比如，上海提出劃定設攤開放區時，設置特色點、疏導點、管控點。其中，特色點是（shì）以新型業態為主，符合（hé）城市高品（pǐn）質要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜（yè）市、外（wài）擺位、限時步（bù）行（háng）街等點位。北京市則要求（qiú）特色（sè）經營活動要符合首都城市功能定位、經濟發展與文化特色。
北京市相關部門負責人專門談到（dào），推進“外擺”試點主要是滿足群眾休閑消費、品質消費的需要，不是“地攤兒”。可以看出（chū），新型業態、特色經（jīng）營（yíng）、高品質，是這一輪多地放開商業外擺的鼓勵方向。
商業外擺如何擺出（chū）品質？
“內容與形（xíng）式並重。”依紹華認為，首先，外擺的商品和服務，要精心挑選、注重品質；其次，外擺遠不是“支個攤兒”這麽（me）簡單，要在外觀上精心設計，與街區的環境風格一致，注意營造氛圍和格調，提升（shēng）美觀度。此外，充分利用數字經濟、智（zhì）慧零售（shòu）等創（chuàng）新形式，提升商業外擺的吸引力，打造消費流量的（de）入口。
與城市規劃相協調，跟消費者拉近距離
一些地方探索放開（kāi）商業外（wài）擺後，也有市民（mín）擔心：會不會影響市容（róng）市（shì）貌、周邊（biān）群眾生活會不會（huì）受到影響？換言之，商（shāng）業外擺和城市治（zhì）理（lǐ）之間的關係如（rú）何平衡？
“商（shāng）業外擺肯定不能任意為之，而應該遵從城市管理的係列規範，與城市的整體布局、規劃相協調。各（gè）城（chéng）市管理方也要與商戶做好（hǎo）充分的溝通和協（xié）商，共同（tóng）打造‘叫好又叫座’的‘攤位經濟’。”依紹華說。
近期多地出台商業外擺相關政（zhèng）策，同時也明確了“紅線”和實施原則。比如，上海市（shì）要求綜合考慮市民需求、市容環境衛生、交通安全、公共安全（quán）、食（shí）品安全、“菜籃子”供應保（bǎo）障等因素，方可劃定設攤（tān）開放區。北京市要求，在重點（diǎn）商圈開展特色經營活動，應按照“規定時間、規定區域、限定品類”的原則，不破壞市容環（huán）境衛（wèi）生，不露（lù）天燒（shāo）烤，不侵占綠地，不占壓盲道，不（bú）占用（yòng）道路停車泊位，不影響居（jū）民生活和安全出行。廈門發文，對處在背街小巷、次幹道和交通流量適宜地區的餐（cān）飲、服裝、鮮（xiān）花水果、生鮮食品等店麵開放“適（shì）當跨店（diàn）經營”申請，並由（yóu）屬地職能部門上（shàng）門劃定“經營外擺”的時間和（hé）區域範圍。
有條件地放開，對此（cǐ），商戶怎麽看？
“可以增加經營（yíng）空（kōng）間，又可以（yǐ）招攬（lǎn）生意，何樂不為？”北京市朝（cháo）陽區一家燒烤店老板說，“做餐飲，外擺肯定是能拉（lā）流量，政策有了明確規定，讓大家都有據可依。”還有的餐廳老板算了算賬，按外擺4張桌子算，一個晚上，每張桌子翻台6到8次，可以多接待二三十桌客人，幾個員工的成本就掙出來（lái）了。
業內（nèi）人士分析，商（shāng）業外擺延伸著商戶的服務半徑，有效展示實物商品、服務商品、體驗商品，同時（shí）也可以創新各種場景，既能引流，也可以起到促進銷售的重要（yào）作用。
“商業（yè）外擺就像‘街頭（tóu）小（xiǎo）品’，是城市功能的延伸。在不同（tóng）的地方，你能看到不同的商業氣（qì）質，外擺會拉近城市與（yǔ）消費者的距離（lí），帶給大家親（qīn）切感。目前，國民經濟恢複向好，希望商業外擺能擺（bǎi）出更多煙火氣，帶回熙熙攘攘的人流。”依紹華說。
(人民日（rì）報海外版 李 婕)
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