發布時(shí)間(jiān):2023-04-12 16:04:45
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隨著中國完成脫貧攻堅(jiān)、全(quán)麵建成小康社會的曆史任務,實現第一個(gè)百年奮鬥目標,質疑中國發展中國家地位(wèi)的聲音再次沉渣泛起,中國“畢業論”“牟利論”“逃避責(zé)任論”等(děng)論調粉墨登(dēng)場。那麽,該如何正確理解和(hé)看待中國的(de)發展中國家地位?
首先,應該如何界定一國的“發展中國家”身份?
通常,國(guó)際社會評判一個國家發展程(chéng)度普(pǔ)遍參照如下標準:一是參(cān)照相關國(guó)際(jì)指標。世界銀行將人(rén)均(jun1)國民總收入(GNI)超過13205美元(2022年標準,每年更新標準)的經濟體定為高收入經濟體並認為是發達國家,低於該標準的分為(wéi)中等(děng)偏高收(shōu)入、中(zhōng)等偏低收入和低收入三類,均為發展中國家(含中國)。2021年,中國人均GNI是11880美元,位列世界第六十八位,尚未到達發達國家門(mén)檻。根據聯合國開發計劃署的人類發展指數(HDI),小於0.8被認(rèn)為(wéi)是發展中國家。2021年,中國HDI為0.768,排名第(dì)七十(shí)九位,與主要(yào)發展中國家位次相當,美國(guó)列第二十一位。
二是國際組織根據實際情況分類。世界貿易(yì)組織對發展中國家身份(fèn)的認定(dìng)分為兩類,一類(lèi)是由成員(yuán)自己決(jué)定(dìng)的(de)主動型條款,另一類是由其他成員認定的被(bèi)動型條款。中國在“入世”時(shí)即被明確認定為發展中國(guó)家。國際貨幣基金組織將人均收入水平、貿(mào)易自由度(dù)、金融開(kāi)放性等作為分類標準,把所有(yǒu)經濟體分為兩個組別,一是先(xiān)進經濟體(tǐ),二是包括中國在內的新興市場和(hé)發展(zhǎn)中經濟體。
由此可見(jiàn),在國(guó)際上發展中國家地位的認定並(bìng)無統一評判標準,即使依據有關指標,中國也尚未達到發達國家門檻。
其次,為什麽要全(quán)麵、綜(zōng)合地看待(dài)中國的發展中國家地位?
中國的經濟總量雖然居(jū)世界第二,但發展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,推(tuī)進高質量發展還有(yǒu)許多卡(kǎ)點瓶頸。在保障糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全等方(fāng)麵還有許多問題亟待解決。群眾(zhòng)在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方麵麵臨不少難(nán)題,城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大。中國多項發展指標特別是(shì)人均指標仍處於世界(jiè)中遊。2022年,中國人均國內生產總值(GDP)為12741美元,僅相當於發達經濟體的1/5、美國(guó)的16.6%。第三產業占(zhàn)比52.8%,低於發達國家70%的平均水(shuǐ)平。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中,中國仍處於(yú)中低端(duān),GDP構成以加工製造、農業等(děng)為主。
可見,僅靠“單一指(zhǐ)標”難以全(quán)麵反映一個國家發展情況,容易造成“達標”即“畢業”的片麵印(yìn)象。隻有多角度、全(quán)麵地看,才(cái)有助於客觀評估一個(gè)國(guó)家的實際發展水平。中國取得的成(chéng)績全世界有目共睹,是發展中國家的“優等生”,但絕非(fēi)“畢業生”,仍麵臨艱巨挑戰(zhàn)和困(kùn)難。
再次,中國堅持發展中國家地位對廣大發展中(zhōng)國家意(yì)味著什麽?
中國是發展(zhǎn)中國家一員,在國際上理應享有合理權利,但從未用這一身份逃避責任,反而在力所能及範圍(wéi)內擔當盡責。根據世界銀行報告,2013年至2021年,中國對世界(jiè)經濟增長的平均貢獻率為38.6%。中(zhōng)國對世界減貧貢獻超過70%。在世貿組織目前實際享受的“特殊與差別(bié)待遇”條款遠低於發展中國家平(píng)均水平。中國提出共建“一帶一路”倡議(yì)10年來,拉動近萬(wàn)億(yì)美元(yuán)規模投資,為共建國家(jiā)創造42萬個工作崗位,讓將近4000萬人(rén)擺脫貧困。中國提出全球發展(zhǎn)倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,參與推動南南合作和南北合作,在七十七國集團、“二十國集團(tuán) ”、“金(jīn)磚 ”等機製下同發展中國家守望相助、共謀發展。
最後,為什麽中國要始終(zhōng)堅持發展(zhǎn)中國家地位?
對中國而言,發展中國家地位具有特殊(shū)的政(zhèng)治屬性(xìng)。1964年聯合國第一屆貿(mào)發會議將二戰後實現(xiàn)民族(zú)解放、走自主發展道路的廣大亞非(fēi)拉國家(jiā),確定為與發達國家相對應的(de)“發展中國(guó)家”。習近平主席強調(diào),中國永遠是發展中國家大家庭的一員,將堅定不移致力於提高發(fā)展中國(guó)家在國際治理(lǐ)體係(xì)中(zhōng)的代表性和發言權。黨的二十大報告提(tí)出,我國是一個發展中大國,仍處於社會主(zhǔ)義初級階段。不管中國(guó)今後經濟如何發展,國際地位如何提高,中國永遠(yuǎn)都是發展中國家一員。
發(fā)展中國家地位還蘊(yùn)含中國對其他發展中國家的患難真情(qíng)和牢固友誼。新中國旗幟鮮明支持亞非拉民族解(jiě)放運動,曾在自己不富裕的情況下幫助修建坦讚鐵路,生動詮(quán)釋了什麽是“患難見真情”。進入新時代(dài),中國與發展中國家繼續弘揚萬隆精神,做休戚與共、同甘(gān)共苦的好朋友、好夥伴、好(hǎo)兄弟,推動(dòng)構(gòu)建以合(hé)作共贏為核心的新型國際關係,攜手構建人類命運共同體。中國始終堅(jiān)決反對霸權主義、強權政治,始終代表和平的力量、發(fā)展的力量。中國將始終堅守發展中國(guó)家自我定位,不會(huì)加入西方(fāng)的“富人俱樂部”。中國將永遠同廣大發展中國家一道,爭(zhēng)取共同權益、維護(hù)共同利(lì)益。
美西方(fāng)試圖否定中國的發展中國(guó)家地位,散布(bù)這樣那樣的虛假論調,其真實意圖無外乎是要擠壓中國(guó)發展(zhǎn)空間,讓中(zhōng)國背包袱、扛(káng)責任,挑撥中國與發展中國家友好關係,等等。說(shuō)到底,中國是不(bú)是發展中國(guó)家,不能單看幾個指標,更不能任由他國特別是美國來當“判官”。那些(xiē)炒作中國發展中國家地位的陰險圖謀,注定將以失敗(bài)收場。(史(shǐ)青)
《人民日報》(2023年04月12日 15 版)