發布時(shí)間:2023-04-05 04:14:46
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□ 鄭 寧
不久前,上海市消保委測(cè)試了20款市場(chǎng)主流視頻、短視頻及直播App的(de)青(qīng)少年模式,發現了不少問題,包括部分App深夜時間管理流於形式,內(nèi)容較為單調枯燥,內容池分齡匹配度不(bú)高等,這也在一定程度(dù)上影響了青(qīng)少年模式的(de)用戶數量(liàng)和效(xiào)果。
未成年人是互聯網時代的“原住(zhù)民”。2021年我國(guó)未成年網(wǎng)民達到1.91億人,互聯網(wǎng)普及率達96.8%。作為保障未成年人(rén)健康安全上網的一種製度創(chuàng)新,青少年模(mó)式自2019年3月試點上(shàng)線以來,已經逐漸成為視頻、直播類App的標配。2021年實施的新修訂的未成年人保護法為未成年人的監護人以及網絡服務提供者實施青少年模式提供了法(fǎ)律(lǜ)指引;2022年5月(yuè),中央文明辦等四部委《關於規範網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》也明確要求,優化升級青(qīng)少(shǎo)年模式。
然而,從(cóng)上海市消保委的(de)調查結(jié)果看,情況並(bìng)不樂觀。另據《2021年全國未成年人(rén)互聯網使用情況研究報告》顯示,雖然85.9%的未成年網民(mín)和91.6%的家長知道青少年模式,但設置(zhì)過該模式的不到五成。約四(sì)成的未成年網民、家長、教(jiāo)師認為青少年模式效果一般或不太有效。盡管青少年模式已運行數年,也有高級別的法律依據(jù),為何仍(réng)有一些App的青少年模式流於形式?究其原因,主要有三個方麵:
第一,投入成本較高,企業(yè)建(jiàn)設動力不足。由於(yú)青(qīng)少年模式不同於平台的“流量經濟邏輯”,企業缺乏投入的動力。要創建運營內容(róng)對未成年人(rén)具有(yǒu)吸引力、分齡(líng)匹配度高的(de)青少年模式,需(xū)要企業在內容和技術方麵加大投入力度,原創或者購買大量高質量作品。對於一些中(zhōng)小(xiǎo)規模或者自身缺(quē)乏(fá)原創內容(róng)的App而言,實施起來成本過(guò)高,在監管壓力之下,隻能敷衍了事,流於表麵化(huà)、形式化。
第二,青少年模式的建設缺乏統(tǒng)一具體標準。目前,相關部門對於(yú)青少年模式的規定較為原則,具體落實情況取決於各平台的決心和能力。在激烈的行業競爭(zhēng)之下(xià),一些平台擔心過於(yú)嚴苛的青少年模式會讓(ràng)未成年用(yòng)戶流向標準較為寬鬆(sōng)的平台,出現“劣幣驅逐良幣(bì)”現象,因(yīn)此缺乏不斷優(yōu)化(huà)該模式的內生動力。
第三,互聯網企業社會責任考核體係尚不健全。文化類互(hù)聯網企業應當堅持社會效益優(yōu)先,經濟效益(yì)和社(shè)會效(xiào)益相統一的原則。青少年模式是企業履行社會責任,堅持最(zuì)有利於未成年人原(yuán)則的重要表現。目前在互聯網企業的社會責任考核體係中,尚(shàng)未將青少年(nián)模式的實施情況作為重要的剛性考核指標,相關獎懲機製也不明晰。
要有效防止青少年(nián)模式流於形式,可以從以下兩方麵著手:
首先,為了解決單個企業投入成本過高、青少年模式缺乏統一具體標準的問題(tí),需要各方形成合力,建議由政府或者行(háng)業協會統一搭建青少年模式(shì)的(de)“內容池”,認真調查研究,以未成(chéng)年人和家長的(de)真實需求為出(chū)發點,明確內容的類型、數量、更新頻率等標(biāo)準,鼓勵(lì)各平台提供(gòng)原創(chuàng)或者統一(yī)采購(gòu)適(shì)合未成年人觀看的作品,著力打造(zào)精品,對創(chuàng)作適合未成年人觀看內容的創作者進行(háng)獎勵,再根據(jù)不同年齡段進行內容分(fèn)類,使青少年模式能夠真正為未成(chéng)年人提供喜聞樂見、寓(yù)教於樂的內(nèi)容。
其次(cì),將青少年模式的實施情況,列為互聯網企業(yè)社會責任考(kǎo)核體係的重要指標。互(hù)聯網企業履行社會責任不應(yīng)是空洞的口號,而應切實落(luò)實到具體(tǐ)行動之中。建議建立青少年模式落實情(qíng)況的第三方評估製(zhì)度,並在相關政府部門、行業協會對互聯網(wǎng)企業開展的社會責任(rèn)考核(hé)中作為(wéi)重要指標加以(yǐ)考量,且建立相應獎(jiǎng)懲機製。對於落實情況好的企業,可以在資金、稅收、上市融資等方麵(miàn)予以支持,對於落(luò)實不力的企業,責令整改,並通過法律、經濟等手段(duàn)強化監管,讓不斷加(jiā)大投入優化青少年模式內化為(wéi)企業的自覺行動。
我國的青少年(nián)模式正在從初創的1.0時代邁入(rù)升級的2.0時代,需(xū)要從供給和需求、成本和收益、激勵和約束等角度係統解決青少年模式(shì)存在的(de)問(wèn)題,從而讓青(qīng)少年模式更好守護未成年人健康成長。
(作者係中國傳媒大(dà)學文化產業管理學院法律係(xì)主(zhǔ)任、副教授)