發布時間：2023-04-11 07:36:17
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新華社北京4月10日電 題（tí）：幼兒園“小托班”來（lái）了，各地試點進展（zhǎn）如何？
新華社記者趙琬微、吳振東、吳曉穎
2021年7月發布的《中共中央 國務院關於（yú）優化生育政策促進人口長期均衡發展的（de）決定》提出，鼓（gǔ）勵和支持（chí）有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。記（jì）者日前走訪北京、上海、四川等地（dì）了解到，近兩年來，不（bú）少地方的（de）幼兒園都（dōu）已開設“小托班”試點，越來越多的孩子實現提前入園，有效緩解了雙職工家庭的育兒（ér）壓力。
但與此同時（shí），記者采訪發現，一些地區幼兒園開設“小托班”標準（zhǔn）不明晰、師資不充裕等問題仍待破解，構建普惠多元托育服（fú）務體係仍在探索階段。
“小托班”開（kāi）起來了 招生年齡下移
北京大興區惠澤（zé）幼兒（ér）園是北京市幼兒（ér）園托班試點單位之一，目前已（yǐ）經開設兩個托班。早上8點半，兩歲的丁丁在父母護送下來到幼兒園。他的一天從吃早餐開始，將度（dù）過遊戲、戶外活動、午睡等一日活動，直（zhí）到下午5點離開。
“每個（gè）班15名（míng）孩子，配備4位全職教師。”惠澤大興園（yuán）園長牛方（fāng）媛說，小托班的孩子年齡小（xiǎo），幼兒園的工（gōng）作一半（bàn）是照護、一半是規則（zé）的養成。在地（dì）方教委的支持下，幼兒園開展了教師的再培訓（xùn），讓老師適應（yīng）小孩（hái）子的身（shēn）心（xīn）需求。
在上海（hǎi）市大寧國際第（dì）四幼兒園，托班幼兒與小班幼兒采取混（hún）齡編班的模（mó）式，共同開展遊戲和運動。記（jì）者在園內看到，30月齡大的銘銘穿著雨鞋在玩沙水泥遊戲，和小夥伴一起把沙變成（chéng）泥，玩得不亦樂乎。
“家長對托育需（xū）求大，每（měi）年招生季托班報（bào）名火爆。”上海市靜（jìng）安區延長路東部幼兒園園長（zhǎng）林麗說，作為該區最早開設（shè）托班的園所之一，從開園時的1個班（bān），增加到（dào）如今3個班60個（gè）托位，更多的托（tuō）幼名（míng）額受到家長歡迎。
在（zài）四川，開辦托班的多為民（mín）辦園、國有企業或高校（xiào）開辦的幼兒園。巴中市金典幼稚園總園園長屈（qū）榮華告訴記者，該幼兒園在巴中市（shì）共建有10所民辦幼兒園，其中4所園開設了托班，招生年齡下移至1歲半。
與（yǔ）托育機（jī）構相比，幼兒園配套齊全、場（chǎng）地大、教師穩定，家長更放心。“招生向下延伸後孩子從兩歲就可以在穩定的環（huán）境中成長，對於有需要（yào）的雙職工家庭，尤其是祖輩年齡較大的二胎、三胎（tāi）家庭（tíng）幫助很大。”北京市（shì）二十一世紀實驗幼兒園（yuán）總園長朱敏說。
各地積極探索（suǒ）試點 加快普惠托育（yù）服（fú）務體係建設
今年春（chūn）季學期，北京、廣東、上海、浙江等地均在當地托（tuō）育服務相關文件中進一步明確，鼓勵支持有條件（jiàn）的幼兒園開設托班（bān），招收2至（zhì）3歲（suì）幼兒。記者走訪了解到，各地幼兒園（yuán）開設托班仍在探索階段，師資不充裕等問題仍待破（pò）解。
——托育專業人才供給（gěi）尚不充足。受訪者反映，當前托育服務師（shī）資力（lì）量薄（báo）弱，具備托育專業知識和技能的人才緊缺。“嬰幼兒護理人員應是複合型（xíng）人（rén）才，除護理（lǐ）知識外（wài），還要懂兒童心理學（xué）等內容。”上海市大寧國際第四幼兒園園長顧立等提出，托班開設存在招教（jiāo）師不難、招好（hǎo）教師（shī）難的問題。
記者了解到，在北京2023年（nián）新增高等職業（yè）教育專業中，北京勞（láo）動保障職（zhí）業學院、北京科技職業學（xué）院等（děng）多所院校增（zēng）設了“嬰幼兒托育服務與管理（lǐ）”專業（yè）。受訪者希望，能在（zài）幼教專業辦學中注（zhù）重（chóng）理論與實踐（jiàn）相（xiàng）結合，同時加大職後培訓的投入，幫助更多教（jiāo）師及時提升保教理念和相關技能。
——相關標準需進一步明晰（xī）。記者走訪發現，托育（yù）服務在不同城市、不同省份發展進度不一，部分地方存在標準不明晰的問題。在上海，公（gōng）辦幼兒園開設托班學費標準為每月最高700元。在北京、成都等地，托班學費標準平均超過每月3000元，一（yī）些試點托班的民辦園價格可達8000元。部分受訪者表示，目前沒有（yǒu）明確的辦園（yuán）標準、收費指導價等，期待進一步明晰（xī）。
“我們每生每月保教費和（hé）生（shēng）活費共為1800至2200元。”屈榮華說，巴中屬於經濟欠發達地區，托育費用不能收取過高。但受限於（yú）開（kāi）辦托班室內改建投入、師資成本等，如沒有政策支持難以進一步降（jiàng）低收費標準。
——多元托育服務體係仍在探索階段。記者采訪了解到，各地托育服務體係建設還（hái）在起步和探索階段。在上海，全市開設托班（bān）的（de）幼兒園近1000個（gè），占幼兒園總量近60%；普惠性托育服務機構（gòu）863個（gè），占托育服務機（jī）構總數的66%，初步構建形成以幼兒園托班為主體，普惠性資源為主導（dǎo）的托育服務體係。
北京在2023年將辦理（lǐ）的一批重要民生實（shí）事（shì）項目（mù）中提出，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，新增（zēng）托位6000個。《北京市托（tuō）育服務體係（xì）建設三年（nián）行（háng）動方（fāng）案（àn）(2023年—2025年)》也提出，在充分滿足3至（zhì）6歲兒童（tóng）學前教育需求的基礎上（shàng），鼓勵和支持有條（tiáo）件的幼兒園開設托班。
進一步（bù）完（wán）善托（tuō）育服務 加（jiā）強普惠托（tuō）位供給
國家鼓（gǔ）勵幼兒園招收2至3歲幼兒（ér），是服務家長的務實之舉。受訪者建議，進（jìn）一步完善托育服務，為（wéi）提升早期兒童教（jiāo）育質量、緩解年輕（qīng）人托育壓力貢獻力量。
在成本核算（suàn）基礎上，進一步明確（què）普惠型托（tuō）育收費指（zhǐ）導標準。北京一位園長建（jiàn）議，假（jiǎ）設普惠托育的費用為每（měi）人（rén）每月3000元，如果減免房租、水電等其他費用，一（yī）個月的托費收入剛（gāng）好給4位教師發工資。
“托班幼兒因為年齡更小，保教工作需要教師（shī）和保（bǎo）育員投入更多精力，投資回報率低於幼兒園業態（tài）。”一（yī）位國企教育機構投資人建議，在生均經（jīng）費方麵（miàn）予以適當傾斜，為普惠托育服務發展助力。
上海（hǎi）靜安區（qū）教育局（jú）學前教育科科長李融建議，為使托育服（fú）務有序規範開展，可以采取試點先行的模式，賦予試點園教學研（yán）究、師（shī）資培訓、辦園指導等功能，在形成樣板的基（jī）礎上發揮輻射作用。
上海市普陀區（qū）托育服務指導中心主任奚嵐建議，在開設托育試點前（qián），要組建專業團隊，指導（dǎo）托育機（jī）構建設合規（guī）的硬件設施與環（huán）境。在日常工作中，要建立每（měi）日視頻監控、日常抽查、信用評價公示、年審等評價機（jī）製。
部分受訪者提出，當前托育管理工作涉及衛健、教育等（děng）多個部門，相關部門職責劃分（fèn）仍不夠明確，且缺乏有效的統（tǒng）籌協調機製，應進（jìn）一步明確相關職責，使部門之間形成工作合力。
有受訪者建議，有關部門應通過盤活閑置幼（yòu）兒園資源，鼓勵公辦民營、民辦公助等多種托育運營模式，提高托幼一體化的效率，加強普（pǔ）惠托位供給，進一步滿足雙職工家庭的托育需求。(新華網)
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