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　　多部門聯合印發推進鐵水聯運高質量發（fā）展行動方案

　　鐵路水路聯（lián）手 物流降本增（zēng）效(政策（cè）解讀)

　　推動交通運輸結（jié）構調整優化，是加快建設交（jiāo）通強國（guó）、構建現代綜合交通運輸體係的題中應有之義。作為重要突破口，以鐵（tiě）水聯運為代表的多式聯運，在政策持（chí）續（xù）加力和經營主體發力下，正（zhèng）進入快速（sù）發展階段。

　　近（jìn）日，交通運（yùn）輸部等多部門（mén）聯合印發《推進鐵水（shuǐ）聯運高質（zhì）量發展行動方（fāng）案(2023—2025年)》(以下簡（jiǎn）稱行動方案（àn）)，聚焦（jiāo）提升聯運暢（chàng）通水平、提（tí）高聯運服（fú）務效能等4方麵13項具體任務（wù），提出到2025年，全國主要港口集裝（zhuāng）箱鐵水聯運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%等目標。這意味著，鐵水聯運高質量發展步入快車道，社會物流成（chéng）本將進一步降低。

　　經過（guò）多年發展，我國鐵水聯運（yùn）取得哪些成效？行動方案的出台，將從哪些方麵助推鐵（tiě）水聯運邁（mài）向高質（zhì）量發展？日前，記者采訪了交通運輸部水運局有關負責人及相關企業。

　　去年全國集裝箱鐵水聯（lián）運量同比增長16%

　　多式聯運是由（yóu）公路、鐵路、水路、管道等（děng）運輸方式中的兩種或以上（shàng）有機結合，通過相互協調（diào）、銜接和轉換共同完成的運輸過程。作為多式聯運（yùn）的重要方式，鐵水聯運是指鐵路和水路高（gāo）效聯合運輸。

　　“鐵路、水路在大宗貨物和集裝（zhuāng）箱中長距離運輸方麵，運（yùn）量（liàng）大、成本低、能耗小、汙染輕（qīng），鐵（tiě）水聯運（yùn）可以充分發揮這（zhè）一比較優勢和組合效率，在降本增效的同時（shí），減少能源消耗和（hé）汙（wū）染排放。”交通運輸部水（shuǐ）運局有關負責人說。

　　以寧波舟山港為例，通過開展鐵水聯運業務，使西南省份有了通向北美、南美等地區的快（kuài）速出海（hǎi）通道（dào）。從重慶運至寧波舟山港的外貿集裝箱，在（zài）時間上由傳統水運的十二三天（tiān）縮短為58小時，物流成本較公路運輸節約近50%。

　　不僅如此，與公路運輸相比，鐵水聯運的節能減排效果更加明顯。寧（níng）波舟山港股份有限公司業務部海（hǎi）鐵（tiě）中心（xīn）副主任張周龍介紹，去（qù）年寧波舟山（shān）港海鐵聯運（yùn）完成145.2萬標箱，節約燃（rán）油9200萬（wàn）升，相當於節省10.7億元；減少碳排放26萬噸，相當於（yú）新（xīn）增森（sēn）林麵積650平方公裏。

　　這是我國鐵水聯運深入推進的（de）一個生動縮影。交通運輸部水運局有關負責人說（shuō）：“經過多年發展，我國鐵水聯運進入快速發展期，增（zēng）長動（dòng）力和（hé）發展優勢逐步顯現。”

　　運輸總量快速增長。“十三五”期（qī）間，全國港口集裝箱鐵水（shuǐ）聯（lián）運量由“十二（èr）五”末的（de）236萬標箱增長（zhǎng）到687萬標箱，年均增長23.8%。2022年（nián），全國集裝箱鐵水聯運量為875萬標（biāo）箱，同比增長16%，遠高於全國貨（huò）運量的增長速度。

　　運輸結構（gòu）持續調整。目前，沿海主要港口煤炭集港全（quán）部改由鐵（tiě）路和水路運輸，2020年（nián）沿海主要港口礦石鐵路和水路疏港（gǎng）比例（lì）較2017年提升近20個百分點，既有效推動物流業（yè）降本增效，又助力（lì）節能降碳。

　　基礎設施加快聯通。“十三五”期間，交通運輸部會同相關部門利用車購稅資金，支持26個集疏運鐵路進港項目建設。目前，全國沿海主要港口和長江幹線主要港（gǎng）口鐵路進港率（lǜ）均（jun1）超過（guò）80%。

　　完（wán）善運價調節機製，推動信息開放互通

　　鐵水聯運（yùn），關鍵在“聯”。基礎（chǔ）設施聯通水平、運輸組（zǔ）織效率如何進一步提升，是鐵水聯運邁上新台階亟須解決的問題。

　　一方麵，部分線路聯運成（chéng）本（běn）高，缺乏市場（chǎng）競爭力問題有待改善。“海鐵聯運環節多、成（chéng）本高，其中鐵路成本是主要組成部分，尤其是跨路局運價下調空間較小，在一定程度上影響港口企（qǐ）業的經濟效益和市場競爭力。”張周龍介紹。

　　河北港口集團業務部部長劉洪表示，要實施靈活的鐵路價格（gé）調整策略和運費結算體係，針對具體發（fā）運貨（huò）種（zhǒng）、路徑、流向，充分結合汽運、海運市場價（jià）格變化，及時、快速調整鐵路發（fā）運（yùn）價（jià）格，推動形（xíng）成鐵水聯運比較優勢。

　　對此（cǐ），行動方案（àn）提出健全（quán）市場價格體係，研究完善鐵路運價調節機製。鼓勵鐵路、港口、航運企業實行鐵水聯運價格優惠，將為推進鐵水聯運降成本、增效益提供指引。

　　另一方麵，路（lù）港數據難共享製約鐵水無縫銜接。“目前，海鐵聯運還存在信息不（bú）互通的問題，特別是鐵公水之（zhī）間‘最後一公裏’銜接數據（jù）難以共享。”張周龍說，由（yóu）於係統尚未打通互聯，港口隻能掌握集裝箱的鐵路在途信息，集裝箱一旦進入內陸場站即無（wú）法（fǎ）查（chá）詢，未形成有效的信息閉環。

　　劉洪建議，加強航運、鐵路、公路等行業的（de）聯合協作，通過建立信息接口、資源（yuán）開放共享，共同推進聯運信息平台建設，才能提高聯（lián）運模式的綜合服務能力（lì）。

　　對此，行動方（fāng）案提出推動5G、北鬥導航、大數據、人工智能等在鐵路水運行業深度應用，推動海（hǎi）關、海事、鐵路、港口（kǒu）、航運等信（xìn）息開放互通。“這對提升鐵水聯運（yùn）業務信（xìn）息化水平，提高鐵水（shuǐ）聯運綜合（hé）運輸效率，塑造鐵（tiě）水聯運服務優（yōu）勢具有較強（qiáng）的現實（shí）意義。”劉洪說（shuō）。

　　“十（shí）四五”末（mò），集裝箱鐵水聯運量在2020年基礎上翻番

　　為推進鐵水聯（lián）運加快邁向高質量發展（zhǎn），行動方案明確了到2025年的係列（liè）目標，包括（kuò）長江幹線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右；沿海（hǎi）主要港口利用疏港水路、鐵路等運輸大宗貨物的比例達到80%。

　　“長江幹線主要港口鐵路進港實現（xiàn）鐵水聯運全覆蓋，意（yì）味著（zhe）屆時長江幹（gàn）線鐵路和水運運輸網絡基本聯通，‘最後一公裏’問題得到極大緩解，長（zhǎng）江物流大通道進一步暢（chàng）通。”交通運輸（shū）部水運局有關（guān）負責人表示，這將為支（zhī）持我國長江經（jīng）濟（jì）帶發展、暢通國內國際大（dà）循環、構建全國統一大市場奠定堅實基礎。

　　此外，全國主（zhǔ）要港口集裝箱鐵（tiě）水聯（lián）運量到2025年達到1400萬標箱（xiāng）意味著，“十四五”末集裝箱鐵水聯運量將在2020年（nián）的基礎上翻一番，年均增長率達到（dào）15%，屆時鐵水聯運設（shè）施網絡將更（gèng）加完善，社會（huì）物流（liú）成本（běn）進一步下降，運輸服務（wù）更加（jiā）高效，重點區域運（yùn）輸結構更加優化。

　　據介（jiè）紹，相關部門將建立重點項目跟蹤調度機製，以加快鐵水聯運基礎設施的無縫銜接。其中包含集疏運鐵路項目74個，計劃投資1708.1億元（yuán），建設港口集疏運鐵路總裏程1645.2公裏。

　　本報記者 韓（hán） 鑫