成（chéng）都市沿灘區24小時上門回收廢品電話18980010174，街頭塗鴉（yā）：創作還是搗（dǎo）蛋？

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　　街頭塗鴉：創作還是搗蛋？

　　專（zhuān）家：厘清法律邊（biān）界給合法塗鴉（yā）預留發展空間

　　□ 本（běn）報（bào）記者 張守坤

　　前不（bú）久（jiǔ），網（wǎng）曝（pù）上（shàng）海地鐵（tiě）11號線陳翔公路站，一男子用噴劑塗鴉車（chē）廂。視頻顯示（shì），車廂壁有多處橘色塗鴉，廣播提醒“請乘客們盡快下車”。拍攝者稱，噴劑產生的氣味導致車廂裏味道刺鼻，列車暫時停運，乘客隻能下車換乘。隨後，上海地鐵客服回應，此事已移交地鐵公安（ān）處理。

　　無獨有偶。某社交平台近日的一段視頻顯示，天津市河西（xī）區（qū）中石油橋一處路標下的柱子上，被人塗上（shàng）“老坦”字（zì）樣並標上右轉箭頭標誌。3月24日，《法治日報》記者前往中石油橋時看到，該處塗鴉已被人清除。記者聯係到視頻拍攝者，對方表示“老坦”是天津方言，指從農村到城市裏來的人（rén），帶有“瞧不起”之意。

　　拍（pāi）攝者告訴記者，從箭頭方向一直走就（jiù）出了市區，塗鴉的人擺明是（shì）想要挑起市區人和郊區人的對（duì）立。“原先經常可以看到類似的塗鴉，現在雖然少了（le），但隔段時間還是會看到，不過基本上一出（chū）現很快就被人清除（chú）了。”

　　近年來，因街頭塗（tú）鴉（yā）造（zào）成的破壞市容（róng）市貌、擾民等（děng）問題屢見不鮮。街頭塗鴉的邊界在哪（nǎ）裏？該如何規範這一行為？帶（dài）著這（zhè）些問題，記者進行（háng）了采（cǎi）訪。

　　網友分享塗鴉經曆

　　合（hé）法性長期存爭（zhēng）議

　　記（jì）者在（zài）社交平台上發現，橋洞、棧道、站台底部等地，都是備受青睞的創作天地，有許（xǔ）多塗鴉愛好（hǎo）者和團（tuán）隊在上麵分享自（zì）己的作（zuò）品。

　　“我們偷偷去××塗鴉啦，因為會（huì）有人舉（jǔ）報，城（chéng）管會來，隻（zhī）好晚上偷偷（tōu）來”“要在遠一（yī）點的地方，不然很快就會被清除，留不了太久”……記（jì）者注意到，有博（bó）主分享了自己在30多個地方偷偷留下的塗鴉（yā）畫作，並頗為得意地自稱沒有一次被處罰。

　　去年8月，網（wǎng）民楊女士向重慶網絡問政平台反映，黃桷（jué）坪塗鴉藝術（shù）街周邊塗鴉太過隨意，市政設施、商業門麵，甚至行（háng）道樹都未能幸免，被塗鴉愛好者染得五顏六色。同時，顏（yán）料散發出的油漆味（wèi）讓人難受，希（xī）望通過問政平台得到解決。

　　但當地的商戶（hù）嚴女士卻（què）有不同的看法，她認（rèn）為（wéi）塗鴉街成了網紅打卡點，為店鋪帶來了許多客流量。為此，她還專門在（zài）店鋪外牆設立了一處（chù）塗鴉區，以吸引遊客。

　　最（zuì）終，黃桷坪街道辦事處製定了解決措施，在兼顧遊客的體驗感和不影（yǐng）響周邊居民生活的情況下，設（shè）定了自由塗鴉區和禁止塗鴉區域，並安裝相應的指示牌。同時，加強關於文明塗鴉的宣傳工作，派出勸導人員引（yǐn）導遊客規範塗（tú）鴉以及增加小喇（lǎ）叭滾動（dòng）播放警示音頻。

　　北京德和衡（héng）律師事務（wù）所高級合夥人、北京（jīng）市律師（shī）協會文旅專業委（wěi）員會副主任馬（mǎ）麗紅介紹，塗鴉作為一種藝（yì）術形式是舶（bó）來（lái）品，起源於20世紀60年（nián）代的（de）歐美街頭，自誕生伊始（shǐ），就頗（pō）具爭議。一方麵，塗鴉藝術作為一種後（hòu）現（xiàn）代邊緣文化藝術，色彩跳躍，富有想象力和視覺衝擊力，具有（yǒu）蓬勃（bó）的原創（chuàng）力和表現力，有其獨特的藝術價值（zhí）。另一方麵，街頭塗鴉往（wǎng）往具有煽動性、暴力性、侮辱性或其他違法內容，而且通常是未經許可出現在私人建築上，涉（shè）嫌故意毀壞他人財物，所以街頭塗鴉作品的合法（fǎ）性一直受到詬病（bìng）。事（shì）實上，在絕大多（duō）數國家的法律中，在公共場合的建築物（wù）上進行塗鴉都（dōu）是被禁止的。

　　“根據我國城市市容和環境衛生管理（lǐ）條例等相關規定，一切單（dān）位和個人，都不（bú）得在城市建築物、設施以及（jí）樹木上塗寫、刻（kè）畫。否則，市容環境衛生行（háng）政主管部（bù）門或者其委托的單位除責令其糾正（zhèng）違（wéi）法行為、采（cǎi）取補救措施外，可以並處警告、罰款。也就是說，原則上，我國城市是不允許隨便塗鴉的，如果塗鴉（yā）影響市容市貌，或是在名勝古跡上亂刻亂畫，還有在私人建築上亂塗亂畫，不僅涉及行政處罰，情節嚴重者還可能被（bèi）追究刑事責（zé）任，如尋（xún）釁滋事罪、故意毀壞財物罪（zuì）、故意毀損名勝古跡罪等。”馬麗紅說。

　　有的破壞市容市貌

　　有的成（chéng）為美麗風景

　　2022年7月12日，有市（shì）民（mín）發現，四川成（chéng）都青羊區萬花公園沙坑旁的一處牆壁上布滿了塗鴉，並（bìng）且這（zhè）些塗鴉圖案還帶有罵人的英文，在塗鴉牆附近，是一處沙坑和兒童遊樂設（shè）施，有多（duō）名小孩在此玩耍。公園和內部豎立的管理製度告示牌上，明確禁止在園區設（shè）施上進（jìn）行刻畫（huà）、塗汙等行為。

　　工作人員稱，這（zhè）些塗鴉的（de）人總是偷偷地來，很難逮到。塗鴉主要是用油漆噴塗的，牆（qiáng）麵又是砂質，如果非要清除，隻（zhī）能將牆麵重新刷漆，成本很高。

　　近年來，因（yīn）街頭塗鴉造成的破壞市（shì）容市貌、擾民等問題屢見（jiàn）不鮮，還有塗鴉者在公共（gòng）平台聲稱，“以（yǐ）後哪裏熱門（mén）就塗哪（nǎ）裏”。

　　遼寧瀛（yíng）沈律師事務所律師趙春梅告訴（sù）記者，街頭塗鴉成為城市頑疾主要有兩點原因，一是缺乏專門的城（chéng）市（shì）管理（lǐ）條例等相關文件對塗鴉行為進行細致的管理、規定，例如（rú）在何種（zhǒng）公（gōng）共區域內允許塗鴉、何種塗鴉的表現形式是被允（yǔn）許在公共區域內進行（háng）創作和展示，二是市政部門對影響公眾生活、市容的塗（tú）鴉行為缺乏有效的懲戒措施。

　　“創作者塗鴉是為了表達自（zì）己的（de）個（gè）性（xìng）與情緒，這種行為產生的結果可（kě）能與社（shè）會（huì）公共管理、城市功能規劃（huá）之間存在利益衝突，而城市管理等相關部門在文化包容、尊重藝術創作與規範塗鴉行為兩者之間尚無有效的平衡措施與解決路徑。”趙春梅說。

　　記者發現，並不是所有公（gōng）共場所都禁止塗鴉，有些地（dì）方的塗（tú）鴉還成了一道美麗的（de）風景（jǐng）線。

　　北京798藝術區的塗鴉從一開始就被接受（shòu），從過去到現在，整個區域內不但出現了製作精良的牆（qiáng）體塗鴉，而且還（hái）因此成了當地藝術家與中外參觀者的聚（jù）集地。

　　許多（duō）地區街頭的井蓋變“景”蓋，上麵有誌願者、專業人員等畫（huà）的垃圾（jī）分類、遵守文明（míng）、卡通形象等塗（tú）鴉畫，用更直（zhí）觀、更新穎的方式去宣傳垃圾分類、文明引導、“五治”等內容。

　　近日，湖北武（wǔ）漢市武昌區中華路街道西城壕社區邀（yāo）請轄區單位湖北省（shěng）武昌實驗中學65名學子，到網紅打卡點得勝橋區域，開展街頭（tóu）塗鴉快閃。

　　統（tǒng）一規劃分類管理

　　包容合法塗鴉（yā）創作

　　在公共（gòng）場所塗鴉，如何才是被（bèi）法律法規所允許的？

　　“民事主體行（háng）使權利不（bú）應當損害他人利益，在進行塗鴉時應當考慮是否存在可能損害第三方利益的情況。”趙春梅認為，塗鴉行為是否合法（fǎ）應結合該公（gōng）共場所的區（qū）域功能（néng）定位確定，如政府行政部門、司法部門等嚴肅場合的（de）外牆不適合塗鴉表達，塗鴉行為可以選（xuǎn）擇在公園或者（zhě）藝（yì）術（shù）街區等輕鬆的場所進行；關於塗鴉的題材，如（rú）傳播涉黃、暴（bào）力等都是被法律所禁止的。

　　有城管人員（yuán）表（biǎo）示，按照規定，臨街的公共場所是不允許進行塗鴉創（chuàng）作的。如果（guǒ）在小區（qū）內塗鴉創作，在沒有（yǒu）糾紛的前提（tí）下（xià），相關部門一般不會進行處理。如果是商業體，比如地鐵等（děng）出入口，隻要不觸及法律紅線，創作者與企（qǐ）業進行溝通後可以創作。如果確實要在臨街公共場所的空間（jiān）塗鴉創作，就需要向行（háng）政審批部門申請，比如市民在路（lù）邊看到的電（diàn）箱披上了“塗鴉外衣”，都是經過相關（guān）單位批（pī）準後（hòu），按照統一風（fēng）格進行設（shè）計的。

　　據了解，違法塗鴉的人一般會選擇天黑或者偏遠（yuǎn）地區偷偷塗鴉，很難被抓到，即便塗鴉者被（bèi）懲罰，後續的牆麵複原和（hé）整治工作難度也很大。對違法塗鴉（yā），如何才能（néng）有效治理？

　　趙春梅建議，城（chéng）市管理部門對（duì）公共場所內的（de）塗鴉區域進行統一規劃（huá）、分類（lèi）管理，對可（kě）以進行塗鴉（yā）的集中區域（yù）單獨標識，並對（duì）牆麵（miàn）進行能夠（gòu）重（chóng）複（fù）塗寫、易清除的技術處理（lǐ），以便後期維護（hù）。

　　馬麗紅認為（wéi），要加大文明（míng）合法塗鴉的宣傳力度，尤其是針對美院學生（shēng）等人群，應進（jìn）行必要的法治教育；對非法塗（tú）鴉的行為進行堅決查處（chù），並（bìng）追究當事人（rén）的法（fǎ）律責任。此外，還（hái）要給合法塗鴉預留發展空間，比如在一些藝術空間，應允許塗（tú）鴉，滿足塗鴉愛好者的創作需（xū）求。

　　“我國是（shì）一個（gè）倡導多元文化並存、強調文（wén）化自信（xìn）的法治國度，塗鴉作為一種藝術形式不宜一概否定和抹殺，而應當納入法治（zhì）和（hé）科學管理的軌道上來。同時，也要探索和加強對合法塗鴉藝術作品的知識產權保護，讓塗鴉發揮其藝術價值，抑製其負麵影響，彰顯多元文（wén）化的魅力。”馬麗紅說。

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　　(法治日報)