發布時間：2023-05-12 09:05:06
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提振信心，推動中國經濟運行（háng）整體好轉
作者：楊（yáng）偉民
發於2023.5.15總第1091期《中國新聞周刊》雜誌
今年一季度，麵對嚴峻複雜的國際環境和艱巨（jù）繁重（chóng）的國內改革發展穩定任務，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下（xià），中國經濟（jì）同比增長4.5%，比上年四季度環比增長2.2%，增速好於預期，實現良好開局。
一季度經濟發展呈現回升向好態勢
今年以來，在疫情防控取得重大決定性勝利的基礎上，我國經濟社會全麵恢複常態化運行，市場（chǎng）需求逐（zhú）步（bù）恢（huī）複，經濟發展呈現回升向好態勢。受疫情影響較重的服務業快速恢複，同比增長5.4%，展現了較（jiào）強韌性，成為經濟的重要支撐力量。比如（rú），住宿（xiǔ）和餐飲業同比增（zēng）長13.6%，信息傳（chuán）輸、軟（ruǎn）件和（hé）信息技術服（fú）務業同比增長11.2%，租賃和商務（wù）服務業同比增（zēng）長6.0%。特別是旅遊業報複性反彈（dàn），2022年我國國（guó）內遊客隻有2.5億人次，僅相當於2019年6億人次的40%，而剛剛（gāng）過去的“五一”假期國內旅遊出遊人數是2.74億人次，五天（tiān）就超過了2022年全年遊客數量，按可比（bǐ）口（kǒu）徑也恢複至2019年同期的119.09%，各地景點“人從眾”的熱鬧場景重新（xīn）出現。
4月底召（zhào）開的中央政治局會議指出（chū），需求收（shōu）縮（suō）、供給衝擊（jī）、預期轉弱三重（chóng）壓力（lì）得到緩解，這是對我國當前（qián）經濟形勢的一個重要判斷。2021年底，中央經濟工作會議首次提出“三重壓力”，主要是（shì）針對當時我國經濟發展反複麵臨著疫情（qíng）衝（chōng）擊——經濟恢複——疫情再衝擊——經濟再恢複的情況。當（dāng）前（qián），需求側居民消費已經實現恢（huī）複性（xìng）增長，供給側對（duì）經濟的衝擊（jī）基本消除，煤炭（tàn）和（hé）電力供應充足，市場主體預期發生積極變化，民營（yíng）經濟、平台經濟、房地（dì）產（chǎn）等預期較（jiào）弱領域都出現了不同程度好轉（zhuǎn）。可以說，“三重壓（yā）力”的緩解和今年一季度經濟開局良好的表現，兩者互為條件、互相促進。
當（dāng）前經（jīng）濟運行好轉主要是恢複性的（de）
中央政治局會議指出，當前我國（guó）經濟運行好轉主要是恢（huī）複性的（de），內生動（dòng）力還不強，需求仍（réng）然不足。今年一季度經濟增長既有疫情後經濟恢複性增長（zhǎng），也有經濟內生動力增長，目前看前者還占大部分，後者占小部分（fèn），經濟運行好轉（zhuǎn）還主要（yào）是恢複性的。
我國經濟內生（shēng）動力還有待加（jiā）強，主要表現（xiàn）在幾個方（fāng）麵：一是居民消費還是（shì）恢複性的，一季度（dù）全國居民人均可支配收入實際增長3.8%，收入增速慢於經濟增速，發展型消費尚需（xū）蓄勢（shì）；二是民營經濟壓（yā）力較大，私營工業的（de）增長仍低於（yú）全部工業，私營企業（yè）實現利潤總額同比下（xià）降23.0%，民間投資增速趨緩的（de）態（tài）勢還沒有（yǒu）扭轉，同比增速僅為0.6%；三是進出口持（chí）續性堪（kān）憂，出現進口和（hé）出口、出口中的傳統市場和非傳統市場兩個明顯分化，一季度以美元計，出口增長0.5%，進口大幅下降7.1%，對東盟出口大幅增長18.7%，但對美國、歐盟出口分別下降17%、7.1%；四（sì）是包括平台經濟在內的信息技術服（fú）務業增速仍（réng）不及過去十年的平均增速和近三年高點；五是（shì）房（fáng）地產開發投資和商品房銷售（shòu）麵積還沒有（yǒu）轉（zhuǎn）正，一季度全國房地產開發（fā）投資、商品房銷售麵積分（fèn）別同比（bǐ）下降5.8%、1.8%。
從中長期看，我國經濟轉型升級麵（miàn）臨新的阻力，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑（tiāo）戰。當然，經（jīng）濟轉型升級是一個長期過（guò）程，在這個過程的不同時期會麵臨不同阻力，可以從國內外環境、人口結構、需求結（jié）構、供給結構、技術結構、空間結構等多個維度來觀察。從國際環境看，主要是（shì）美國對我（wǒ）戰略遏（è）製，經濟全球化遇阻（zǔ），地緣政治衝突等。從國內看，供給側主要是產業鏈麵臨風險，統籌發展和安全難度較大，需求側主要是內需特別是消費（fèi）需求不足，微觀市（shì）場主體利潤下滑，平台企業和民營企業的預期尚未根本性好轉（zhuǎn）等。必須要著眼長遠，標（biāo）本兼治，按照黨的二十大部署，持續深化改（gǎi）革、擴大（dà）開（kāi）放，加快構建（jiàn）新發展格局（jú），推動（dòng）高（gāo）質量發展。
乘勢（shì）而上，推動我國經濟重回長期向好軌道
從4月底中央政治局會（huì）議的部署（shǔ）中，可以讀出未來（lái）仍會出台一些顧當前、利長遠（yuǎn）的重大政策（cè）和改革舉措。要緊緊抓住今年經濟（jì）整體好轉和長期向好的關（guān）鍵點，把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，形成（chéng）推動高質量發展的強大動力，乘勢而上（shàng），努力實現“5%左右”的年度經濟增（zēng）長目標（biāo），推動我（wǒ）國經濟徹底走出（chū）疫情，重回常態，重回（huí）合理區間，重回長期向好軌道。
一是持續（xù）提振民營企業信心，幫助他們恢複元（yuán）氣。企業是創造財富（fù）的主體，元（yuán）氣（qì）是基礎，企業身體健（jiàn）壯，才有信心；市（shì）場信心是前提，對市場有信心，才（cái）有（yǒu）活力（lì）；活（huó）力決定行動（dòng）力（lì），有活力，企（qǐ）業就會創新、投資、增（zēng）加生產和擴大就業。活（huó）力、信心、元氣構成了（le）企（qǐ）業的內生動力。疫情三年，不少企業特別是民營企業肌體受傷、元氣不足，所以（yǐ）中央政治局（jú）要求幫助（zhù）企業恢複元氣很有針對性，需要各項政（zhèng）策助力。
提振民營企業信心是關鍵“題眼”。“三重壓（yā）力”中的預（yù）期轉弱，從不同所有製企（qǐ）業的角度看，主要是民（mín）營經濟的預期轉（zhuǎn）弱（ruò）。針對這一（yī）情況（kuàng），黨的二十大首（shǒu）次提出“促進民營經濟發展壯大”的方針部署，去年底的中央經濟工作會議要求，對不正確議論要及時“亮劍”並要求從製度、法律、政策、輿論上加以落實。4月底的中（zhōng）央政治局（jú）會議一脈相承、一以貫之，再次強調堅持“兩（liǎng）個毫不動搖”，持續提振經營主體信心。這（zhè）說明，民營經濟的預期已經有所改善，信心有所增強（qiáng），但仍需持續不斷（duàn）提（tí）振民營經濟的信心。怎麽讓民營企業更有信心，要有四個“進一步”。第一，在理論上進一步（bù）明確民營經濟（jì）的地位作用；第二，在法律和司法上（shàng）進一步完善產權保護製（zhì）度；第三，政策上進一步破除影響各（gè）類所（suǒ）有製企業公平競（jìng）爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘；第四，政商關係上進一步（bù）完善溝通機製。今年要進一步激發民間投資，近期主要是發揮好政（zhèng）府投資和政策（cè）激勵的引導作用，包括實行貼息政策，解決好政府和國企對民企的賬款拖欠問題，扭轉企業利潤下（xià）滑等。
二是持（chí）續提振居民消費，把（bǎ）擴（kuò）大（dà）消費擺在（zài）更為優先（xiān）的位置。消費是大國經濟的基本盤，消費占比偏低一（yī）直是我國經濟發展的突出短板，必須要努力解（jiě）決居民消費的可持續增長（zhǎng）問題。第一，牢固樹（shù）立以人民為中心的（de）發展（zhǎn）理念，牢記改善民生是發展的根（gēn）本（běn）目的。改（gǎi）善（shàn）民生，既要注重居民收入的增長，也要（yào）關心居民消費的增加。第二，按照去（qù）年中央經濟工作會議要求，把恢複和擴大消費擺在優先位置，實現以擴大居民消費為主的擴大（dà）內需政策。第三，減少（shǎo）對消費的不當幹預（yù），改善消費環（huán）境，讓消費者自由（yóu）選擇、自主消費。第四（sì），深化分配製度改革，多渠道增加城鄉居民收入，實行給居民讓利的金融政策，給居民減稅降費並加大轉移支付的財稅政策（cè），這實際上是（shì）增加居民可支配的收入。第五，支持人口流入多的超大特大城市擴大居住用地供給，防止房價過高。切實推進（jìn）農民工市民化，逐步解（jiě）決（jué）三億流（liú）動人口在就業地的居（jū）住問題。政治局會議提出，要堅持房（fáng）子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施（shī）策，支持剛性和改善（shàn）性住房需求，做好保交樓（lóu）、保（bǎo）民生、保穩定工作，促進房地產市場平（píng）穩健康發展，推（tuī）動（dòng）建立房地產業發展新（xīn）模式。第六（liù），支持文化產業、中高端消費品產業和服務擴大供給。
三是（shì）穩住外貿外（wài）資基本盤，主動營造有利開放的國內國際環境。這對中國經濟發展至關重要。我國150多個行業中，出口型行業有49個(產出用於出口的比（bǐ）重超過50%)，這些（xiē）行業的50%以上市場在國外、境（jìng）外，對（duì）這類行業和企業而言，國（guó）際（jì）市場就（jiù）是生命。同時（shí），我國的生產（chǎn）也需要大量進口初級產品和（hé）零部件，進口（kǒu）占中間投入的7%～8%，可以說沒有（yǒu）進口就會生產受阻，出口也會受阻。
穩住外貿外資基本盤要多策並（bìng）舉。第一，要充分認識到（dào），沒有開放、沒有進出口，就沒有我國的經濟發展，就（jiù）難以實現中國（guó）式現代化，因此必須主動（dòng）營造有利於擴大開放的國（guó）內國際環境。第二，穩步擴大（dà）製度型開放，我國已經到了進一步（bù）擴（kuò）大商品流動型和要素流動型（xíng）開放取決於製度型（xíng）開放程度的階段。第三，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，當前特別要注意推動經濟在法治軌道上（shàng）運行（háng）。第四，當前應研究采取一些穩（wěn）出口的（de）特殊政策，彌補美國加征關稅對我國製造業競（jìng）爭力的損害。第五（wǔ），穩住外資企業，防止產業（yè）鏈轉移，當前外資企業（yè）出口仍占我國總出（chū）口的近30%，必須要高度重視外資產業鏈轉移問（wèn）題。
四是穩住重點群體就業，重點解決（jué）好青年就業問題。去年底經濟工作（zuò）會議提出穩增長、穩就（jiù）業、穩物價“三穩”要（yào）求，其中最難的是穩就業，穩（wěn）就業中更難的是青（qīng）年人口的就業。中央也（yě）看到了（le）這一難點，中央政治（zhì）局會議要求強化就業優先導向，擴大高校畢業（yè）生就業渠道，穩定農民工等重點群體就業。相信這些政策措施一定會（huì）發揮擴大就（jiù）業特別是擴大青年就業的政策效應。解決就業（yè）問題，還要（yào）統籌當前和長遠。長期看，最根本的是（shì）行業、企業的內生發展動力（lì），隻（zhī）有企（qǐ）業謀（móu）發（fā）展、求擴張才（cái）能擴招員工。過去十年，城鎮新增就業較多的（de）行（háng）業主要是信息技術服（fú）務（wù）業、房地（dì）產、金融、商務服務、教育、醫療衛生等。繼續增強這些行業及其企業的內生動力，是解決青（qīng）年就業的根（gēn）本（běn）途徑。
展（zhǎn）望中國經濟未（wèi）來，我（wǒ）們有以習近平同誌為核心（xīn）的黨中（zhōng）央的堅強領導（dǎo），有1.7億戶的經（jīng）營主（zhǔ）體和14億任勞（láo）任怨、頑強奮鬥的人民，中國經濟的巨輪一定會乘（chéng）風破浪，繼續奮（fèn）勇前（qián）行（háng）。
(作者係中國國（guó）際經濟交流中心副理事長)
《中國新聞周刊》2023年第17期
聲明（míng）：刊（kān）用《中國新聞周刊》稿件務經書麵授權
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