發(fā)布(bù)時間:2023-05-12 16:01:00
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在《紐約時報》最新(xīn)一期關於美(měi)國童工問題的報道中,有這樣一張照片:芝加哥一家小快餐店裏(lǐ),一名15歲移民少年低頭看手(shǒu)機(jī),雙手滿是(shì)汙(wū)漬,他在(zài)一家製造業公司上(shàng)夜(yè)班。童工問題在當(dāng)今世界人(rén)人喊打,但(dàn)在美國社會依然(rán)觸目驚心。
根據美國勞工部統(tǒng)計(jì),2022年有數百萬美國(guó)青少年受雇於農業、食品服務、零(líng)售、娛樂和建築行(háng)業,其中大多數是移民兒童。路透社報(bào)道說,自2018年(nián)以來,美國被非法雇傭的(de)童工(gōng)激增了近70%。
美國不是自詡為“人權燈塔(tǎ)”嗎?為何一直照不到那些被迫勞動的未成年人呢?一個重要原因是美國的法律體係存在漏洞。
在美國國內(nèi),關於童工的幾條法律——《基廷-歐(ōu)文法》《公平勞動標準法》等,都是上世(shì)紀早期美國政府迫於社會進步的壓力推出的。它們沒有禁止使用童工,隻是做出一些(xiē)限製,這就(jiù)為部分行業(yè)雇傭童工(gōng)披上了合法(fǎ)外衣。
比如,關於童工年齡的限(xiàn)定。美國聯邦法律規(guī)定,禁止18歲以下未成(chéng)年人從事危險(xiǎn)工作(zuò)。但美(měi)國1938年出台的《公平勞動標準法》規定,非危險行業可以雇傭(yòng)14歲以上的(de)未成年人(rén)。因此,像《紐約時報》照片中的這名15歲童工(gōng),本身就處於法律(lǜ)的(de)盲區。
再有,關於童工(gōng)的工作領域。美國相關法律禁止(zhǐ)14歲及以下兒(ér)童在(zài)大多數行業工作,但農業(yè)勞動等除外,年齡也可以更低。根據非盈利組織“美國農場工人健康(kāng)中心”的數據,美國有30萬至80萬名未成年人在農場工作,有(yǒu)些還不到(dào)十歲(suì)。他(tā)們(men)長時間辛苦勞作,工資微薄,還需要操作鋒利工具或沉重機械,生命安全麵臨威脅(xié)。美國政府報告顯示,每年有10萬名農場童(tóng)工因(yīn)工受傷。
此外,違法成本低、罰款不痛不(bú)癢,也讓美(měi)國不(bú)少企業鑽了空子。根(gēn)據(jù)美國現行法律,非法雇傭(yòng)一名童工的最高民事罰款僅為1.5萬美元。而且這裏受保護(hù)的童工還是(shì)指擁有美(měi)國公民身份的未(wèi)成年(nián)人,並不包括沒有取得正式身(shēn)份的“黑戶”。對於(yú)多(duō)數美(měi)國企業(yè)來(lái)說,小錢一交就(jiù)能了事,也就不把法律規定放(fàng)在眼裏了。特別是(shì)在新冠疫情暴發(fā)後,為緩解就(jiù)業人手不足,美國企(qǐ)業紛紛發布廣告招聘未成年人。威斯康星(xīng)州等還出台法案,允許童工加班到深夜23點,導致雇傭(yòng)童工的現象激增。
下一個問題來了:為什麽美國關於(yú)童工的法律體係漏(lòu)洞百出呢?這要從這個國家的曆史說起。
美國是一個移民建立的資本主義國家,早期移民兒童普遍參加勞動。特別是在南方奴隸製盛行時期(qī),童工現象(xiàng)更是普遍,那些(xiē)被販賣的非裔兒童占了相當(dāng)比例。1791年,時任美國財政部長亞曆山大·漢密爾頓就聲稱,兒童可以成為廉價勞動力來源。美國的(de)礦井、農場等(děng)紛紛雇傭童工。此後兩百多年來,美國童工遭到廣泛剝(bāo)削和壓(yā)榨,從根本上說(shuō)是奴隸製的原罪(zuì),是美國係統性種族歧視的(de)一部分。
與此同時,美(měi)國兩黨製以及黨爭權鬥也(yě)令童工問題久拖不決。《紐約時報》分析說,雖然關於(yú)移民兒童遭壓榨剝削的報道引發了關注,但兩黨在移民政策上的鬥爭使得(dé)問題變得更加複(fù)雜,“美國會就(jiù)解(jiě)決童工問題陷入了黨派鬥爭的泥(ní)潭”。拉美南方電(diàn)視台曾發表評論(lùn)指(zhǐ)出,“童工沒有投票權,因此無法自行推動改革,也無法(fǎ)影響美國各級政府決策,更(gèng)沒有利益(yì)代表替他們說話”。這(zhè)從體製層麵解釋了為何童工問題飽受(shòu)外界(jiè)批評、美國政府卻幾乎沒有采取任何重大措施(shī)。
兒童是希望,是未來,是任何一個社會都應該保(bǎo)護的弱勢群體。但在資(zī)本至上(shàng)的美國,顯然把他(tā)們當成了廉價(jià)勞(láo)動力。時至今日,美國仍是聯合國193個會員國中(zhōng)唯一沒有批準(zhǔn)《兒童權利公約》的國家。如果一個國家連兒童權利都保護(hù)不了,算什麽“文明國家”,談什麽“人權(quán)”呢(ne)?當美國(guó)政客一邊消費童工被迫勞動的產品,一邊(biān)對其他國家人權狀況(kuàng)指(zhǐ)手畫腳,其實是展露了美式人權的虛偽、雙標與“燈下黑”。(國(guó)際銳評評論員)