發布時間:2023-05-16 13:42:28
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科技部火炬中心在日前召開的企業創新積分製工作(zuò)推進會上指出,2022年,20多(duō)家銀行與各試點高新區對接合作,開發上線了區域性“積(jī)分貸”專項金融產品,2022年已為積分企業提供無抵押、低利率授信貸款1178.6億元。這些實踐從一個側麵表明,一直(zhí)以來金融對於科技的支持日益細化且(qiě)精準。通過金(jīn)融(róng)資源精準有效配置科技創(chuàng)新領域,對構築中國特色的科創金融道路具有很重要的意義。
構建現(xiàn)代化經濟體係,科技“造血”與金融(róng)“輸血”相輔相成,缺一不可。特別是我國正處於新舊動能轉換的關鍵節點,中小微企業(yè)占據了(le)經營主體主要份額,未來隨(suí)著經濟結構轉(zhuǎn)型向縱深推進,以科技創(chuàng)新驅動的新型發展(zhǎn)模式將帶領我國經(jīng)濟進入新的跨(kuà)越式(shì)發展期,“早、小、硬”科創企業也(yě)將成為驅動市場(chǎng)創新和經濟新(xīn)增長方式的重要生力軍。金融支持科技創新,已成(chéng)為當前強化金融服務實體經(jīng)濟能力(lì)的關(guān)鍵抓手。
黨的二十大報告提出,強化企業科技創新主體地位,發揮科技型骨幹企業(yè)引領支撐作(zuò)用,營(yíng)造有利(lì)於科技型中小微企業成長的良好環境,推動創(chuàng)新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融(róng)合。客觀上看(kàn),目前我國中小微科(kē)創企業仍麵臨來自融資端的巨大壓力。與科創企業長周期、高成長、高風險、高收益的成長特征天(tiān)然對應的,是輕資產、規模小、信(xìn)用偏(piān)低的融資劣(liè)勢,這往往使得以銀行為核心的傳統融資提供機構望而卻步。
科創融資與傳統金融供給之間的矛盾,需要以金融供給(gěi)端為切入點改革(gé),通過建立更加科學精準(zhǔn)的風險信用評估體係來(lái)解決。目前,針對這一問題,我國已經在強化精準性金融政策、建立更加健全的信用評估與風險防控機製方(fāng)麵進行了諸多嚐試。如引導銀行等金(jīn)融機構充分利(lì)用數字化技術建立銀企對接平台、提供(gòng)科技專項貸款、加強普惠金融對中小科技企業的支持力(lì)度等。下一步,我國仍需大力推進社會(huì)信用體係建設,加強信用監管,建立事前信用承(chéng)諾、事中信用分級分類(lèi)監管、事後信用懲戒的監管機製。通過行業信用分級分類監管,建立信用信息平(píng)台(tái),加強信用評(píng)價、管理及應用,解決中小企業融資難融資貴、銀企信(xìn)息不對稱、信用機製不健全等問題。
在直(zhí)接融資端優化信貸提供(gòng)之外(wài),通過提高直接(jiē)融(róng)資比重為科創(chuàng)企業“開源”,成為當下打造具有中國特色科創金融新(xīn)道(dào)路的更為重(chóng)要的問題。有研究表明,一個國家的資(zī)本市場(chǎng)越發達,其(qí)企(qǐ)業的創新能力就越強;反之,一個國家(jiā)的信貸市(shì)場越發(fā)達,對企業的創新(xīn)產出可能會起到抑製作用。因此,應(yīng)以全麵實行注冊(cè)製(zhì)為引領,不斷深化資本市(shì)場製度改革,從直接融資市場頂層(céng)設計、市場支持、業務(wù)實踐等(děng)方麵不斷加強對科創企業特別是中小微企業的支持力(lì)度。
其一,促進創(chuàng)業投資市場發展。加強政(zhèng)策引導投資主體結構,給予充(chōng)足的政策優惠和廣闊的退出通道,引導保險、養老金等多種長期資金進入創業投資(zī)領域,擴展創業投資市場交易(yì),建立公開交易市場機製,提高市場流動性。
其二,以全麵注冊製為引領,進一步釋放資本市場的資源(yuán)配置潛能,使得稀缺的資源(yuán)真正配置到最優質(zhì)的資產上。聚焦中小企業全生命周期,通過健全信用體係、引導風險投(tóu)資(zī)、推動區域性股權市場改(gǎi)革(gé),盡快完(wán)成主板(bǎn)與科創板、創業板、北交所等板塊的互聯互通,持續完善多層次資本市場建設。鼓勵優質企業上市融資,引導優先股、可轉債、供應鏈金融等(děng)多種融資模式。
其三(sān),堅定不移地穩步推進資本市場製度型開放。通過穩妥推進(jìn)銀行、證券、保險、基金、期貨(huò)等金融(róng)領域開放,不斷豐富跨(kuà)境資產配置工具箱,加快吸引境外(wài)合格(gé)機構投資者入市,實現更廣(guǎng)範圍的國內國際資本市場互聯互通。通過持續深化商品、服(fú)務、資金、人才(cái)等要(yào)素流動型開放,穩步拓展與(yǔ)國際通行規則(zé)的(de)製度銜接,營造更加市場化(huà)、法治化、國際化的營商環境,實現更(gèng)深層次的資本市場雙(shuāng)向(xiàng)合(hé)作。
(本文來源:經濟日報 作者:清華大學五道口金融(róng)學院副院長 田軒)